ایران پرسمان - ایرنا / پایگاه خبری- تحلیلی «آکسیوس» در گزارشی نوشت که مدل آمریکایی تعطیلی دولت، چالشی در ساختار حکمرانی ایالات متحده است و به همین دلیل «دونالد ترامپ» تلاش دارد تا قانون 150 ساله «کسری بودجه» را دور بزند.
«آکسیوس» نوشت که «دونالد ترامپ» سعی دارد تا بدون تأیید کنگره و چالش‌های قانونی ناشی از آن، راه حلی برای مشکل تعطیلی دولت پیدا کند. وی با این اقدامات برابر قانون قدیمی 150 ساله «کسری بودجه» (Antideficiency Act) قرار می‌گیرد که هزینه‌کرد بدون تخصیص بودجه از سوی کنگره را ممنوع کرده و قدرت کنگره بر امور مالی را تضمین می‌کند. این قانون ابزار اصلی کنترل هزینه‌های دولت فدرال است و هرگونه تلاش برای تفسیر گسترده آن سبب افزایش قدرت قوه مجریه می‌شود.
«دیوید سوپر» استاد حقوق دانشگاه جورج‌تاون اعتقاد دارد که این قانون دارای مجازات‌های کیفری است، اما در شرایط فعلی، وزارت دادگستری به‌دلیل پیشبرد اهداف سیاسی دولت، هیچ فردی را به خاطر نقض آن متهم نخواهد کرد. وی تاکید می کند که «وزارت دادگستری در راستای دستور کار رئیس‌جمهور از نظر سیاسی و حقوقی عمل می‌کند. همه می‌دانند که هیچ‌کس حتی با آشکارترین تخلفات نیز طبق این قانون متهم نخواهد شد.»
ترامپ در دولت اول خود نیز با این قانون دچار مشکل شد، زمانی که در تعطیلی دولت سال‌های 2018 و 2019، پارک‌های ملی را باز نگه‌داشت و خدمات بازپرداخت مالیاتی را ادامه داد. دفتر حسابرسی دولت (GAO) این اقدامات را غیرقانونی دانست و هشدار داد که تکرار چنین اقدامات عمدی و آگاهانه‌ای، مجازات‌هایی را در پی دارد. با وجود آن هشدار، دولت ترامپ همچنان به دنبال راه‌هایی برای مقابله با قانون تعطیلی دولت و پیامدهای آن است.
آکسیوس استدلال می‌کند که مفهوم تعطیلی دولت در شکل کنونی نتیجه تفسیرهای حقوقی سال 1980 است. پیش از آن، شکاف‌های بودجه‌ای به توقف عملکرد دولت منجر نمی‌شد و سازمان‌ها به فعالیت خود تا زمانی که بودجه تصویب شود، ادامه می‌دادند. اما نظر حقوقی «بنجامین سیوی‌لتی» دادستان کل دولت «جیمی کارتر» تاکید کرد سازمان‌های دولتی در صورت نبود بودجه نمی‌توانند فعالیت کنند و فقط می‌توانند اقدامات لازم برای خاتمه منظم فعالیت‌ها را انجام دهند. او تأکید کرد که قانون کسری بودجه مانع ایجاد هرگونه تعهد پرداخت جدید بدون مجوز مالی کنگره می‌شود. دیوان عالی نیز تأیید کرده که خرج کردن بیش از حد مجاز بودجه جرمی فدرال و قابل مجازات است.
بازار ![]()
با این حال، دولت‌ها، از جمله دولت ترامپ، تلاش می‌کنند تاثیر تعطیلی دولت بر مردم را کاهش دهند. دولت ترامپ به دنبال روش‌هایی برای تداوم کمک‌های غذایی به مادران و کودکان یا ادامه پرداخت حقوق نظامیان است اما به گفته سوپر، «این قانون آشکارا اجازه نمی‌دهد بودجه‌ای که منقضی شده جایگزین شود؛ بودجه حقوق نظامیان منقضی شده است. این یک تخلف آشکار از قانون کسری بودجه است.»
در عین حال، برخی حقوقدانان معتقدند که باید در تفسیرهای سختگیرانه از این قانون بازنگری شود. «آلن شوئنبرگر» استاد حقوق دانشگاه لُیولا شیکاگو معتقد است که کارکنان دولت باید وظایف قانونی خود را انجام دهند حتی اگر بودجه رسمی موجود نباشد.
«چارلز تایفر» استاد حقوق دانشگاه بالتیمور و مشاور سابق مجلس، خواستار یک «رویکرد پویا» است که اجازه می‌دهد نهادها در تعطیلی‌های طولانی کارکنان را حفظ کنند.
این رسانه در پایان تصریح دارد که تعطیلی دولت در بسیاری از کشورهای مشابه آمریکا نیست بلکه آن‌ها از راهکارهای جایگزین مانند بودجه موقت یا انتخابات زودهنگام برای حل بحران بودجه استفاده می‌کنند. این مقایسه نشان می‌دهد که مدل آمریکایی تعطیلی دولت یک ویژگی منحصربه‌فرد و چالش‌برانگیز در ساختار حکمرانی این کشور است.